政府机关工作方式的历史变迁与未来走向解析
机关办公模式的演变及发展趋势探析
机关办公模式，是指各级机关单位在一定的时期，为了履行工作职能，在处理日常办
公事务过程中所形成的带有普遍性、稳定性、程序性的工作方式及办公思维。机关办公模
式与办公条件、办公环境、科学技术发展程度息息相关，具有鲜明的时代特征，了解掌握
各个时期办公模式的特点、演变过程及发展趋势，对培养和提高机关办公人员的办公素质
和办公能力具有重要的作用。
一、机关办公模式的演变
机关办公模式是办公环境、办公工具、办公程序的集合体，是科学技术发展程度在日
常办公中的一种体现。从科学技术的发展对日常办公的影响来看，机关办公模式经历了传
统办公模式、办公自动化模式、办公一体化模式几个发展阶段。
（一）传统办公模式。
传统办公模式是在计算机技术大量普及应用之前，一种以人工
办公为主的办公模式，手动和人工在日常办公的各个环节体现得比较明显。从办公的工具
上看，笔、纸、刻板、蜡纸、尺子、算盘等是我们日常办公的主要工具。从办公的效率来
看，由于人工是主要的办公手段，所以效率通常比较低。从工作内容上看，人工的痕迹比
较明显，比如手写的文稿、手写的台账、手绘的图纸等，随意性大，规范性不强。
（二）办公自动化模式。
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世纪八十年代以后，计算机技术大量地运用到日常生活的
各个领域，机关办公模式也随之发生了很大的变化，进入了办公自动化阶段，在传统办公
模式阶段以手动和人工为主的办公形式逐渐被机器所代替。从办公工具上看，电脑、打印
机、复印机、传真机、计算器等成为主要的日常办公工具。从办公的效率看，一方面，由
于机器替代了人工，工作效率大大提高，节省了很多人力。另一方面，局域网（内部网）
